三亚市深入贯彻落实健康中国战略,坚持把健康融入所有政策,统筹各方力量深入开展爱国卫生运动,全域启动健康县区建设,大力培育“健康细胞工程”,2022年,三亚市重点推进三亚市生态环境局、金鸡岭社区、升昌村等58个健康细胞建设。截至目前,三亚市生态环境局、六道社区、博后村等33个村(社区)、机关被评为省级健康细胞示范点。2022年12月,三亚市在海南省健康城镇建设及《健康城镇蓝皮书》出版新闻发布会上作经验发言。连续两年被全国爱卫办评为海南省健康城市建设样板城市。清华大学发布的《“清华城市健康指数”(2022)》评价报告中,三亚市在全国210个中小城市组中综合排名第9,海南省城市中排名第1。
健康教育网络健全,运行通畅
健康细胞的建设着力推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成,推动公共卫生服务下沉,筑牢健康中国建设的微观基础。三亚市着力推动健康细胞建设,不断建立健全市、区、社区(村)三级健康教育工作网络。覆盖全市机关、企事业单位、学校、医疗机构、社区(村)、窗口单位、公共场所等行业与单位。各单位均设立健康教育领导小组,指定健康教育专兼职人员并认真组织开展各类健康教育活动。目前,全市健康教育工作网络约覆盖近741家单位。2020—2022年市级健康教育机构组织各行业开展或参加健康教育培训共29期,通过举办健康教育培训,提升全民卫生健康素养以及认知,共培训健康教育工作人员1628人次。
为推动健康教育工作的全面落实,开展了覆盖街道、社区、机关企事业、医疗单位、学校、窗口单位和公共场所等重点场所的多层次督导。除此之外,三亚市不断加大宣传力度和传播手段,利用车站、机场、港口、广场、公园、公共场所、沿街商铺及各单位等设立的电子屏幕和公益广告,传播健康教育相关知识。在社区村(居)委会因地制宜,设置健康教育宣传栏、利用电子屏幕滚动播放健康教育知识;深入各居民点张贴健康教育宣传画和发放健康教育宣传资料,把健康知识传播到家家户户。为充分发挥宣传宣讲的作用,强化健康意识深入人心,三亚市全面加强与主流媒体合作,充分发挥新闻媒体的作用,采取多种形式分别在“三亚市广播电视台”“健康三亚”“三亚健康微刊”“海南省健康教育视频联播平台”“健康教育宣传栏”等多频次、多方位的开展健康城市健康细胞创建的宣传,通过树立先进典型,挖掘经验做法,加强健康创建的宣传传播,发挥健康细胞建设辐射带动作用,倡导引领各单位积极创建健康细胞。
倡导引领作用凸显,以点带面
三亚市建立省市联动机制,在省爱卫办的支持指导下,会同省健促会商定了共同推进三亚健康城市健康村建设合作方案以及“健康细胞”示范点建设方案,遴选了条件相对成熟的健康村、健康社区、健康学校、健康医院、健康企业等25个单位作为示范点重点打造,确定了50个“健康细胞”创建名单着力推进。以《省爱卫办关于印发〈海南省健康乡镇评价指标体系(修订)(试行)〉等7个健康细胞评价指标体系的通知》《三亚市健康城市健康村建设规划(2018—2022年)》为指引,截至目前,三亚市博后村、梅西村、镇海村、南山村、北山村等26个村被评为省级健康村示范村。
根据《2023年海南省健康素养促进项目方案》精神要求,指导三亚市海棠区、崖州区开展健康区创建,确保今明两年全市全域创建。2021年三亚市天涯区和吉阳区的区健康办秉承政府主导、各部门协作、专业技术支撑、社会参与的工作机制,拟定了《三亚市天涯区复审促进区工作方案》和《三亚市吉阳区创健促进区的工作方案》。天涯区、吉阳区经过1年多的努力分别于2022年1月20日和2021年9月15日顺利通过国家的复审和评估。
注重引入智库力量 提升质效
三亚市每年持续与省健康城市健康乡村建设促进会合作,定期组织开展培训,邀请相关领域的专家深入到村、社区、机关、企业等开展一对一实地细胞创建指导工作,打造“手把手”指导的精准模式,不断提升创建质效,培育三亚特色,打造三亚亮点。2023年,海南省爱卫办依据《海南省健康城市(县城)评价指标体系(试行)(2020版)》,对全省除三沙市以外的18个市县2022年度健康城市(县城)建设工作开展了评价,并印发了《2022年度海南省健康城市(县城)建设评价报告》和《关于2022年度健康城市(县城)建设评价结果的通报》,三亚市综合得分75分,被评为海南省2022年度健康城市建设样板市,连续三年全省排名第1,其中,组织管理板块得分93分、健康社会板块得分86分,均为全省最高分;健康人群板块得分70.5分,位列第一梯队。
三亚市每年与各区(育才生态区)签订《三亚市卫生(健康)创建目标责任书》,将《海南省人民政府关于印发海南省卫生(健康)城市、卫生(健康)村创建方案的通知》和《三亚市健康城市健康村建设规划(2018—2022年)》的各项任务、指标具体分解到各级各部门、各单位,明确分工,压实责任。充分发挥效果评价和督导检查工作在健康细胞建设中的重要作用,完善考核机制和问责制度,每年坚持将全域卫生(健康)创建工作纳入三亚市年度高质量发展综合考核内容,同时引入第三方专业机构,以半年检查评价、定期通报情况方式,强力督导推进健康细胞建设。通过持续不断地发力,三亚健康细胞建设工作取得了较好的成效,得到了省爱卫办的充分肯定。
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